優(yōu)秀設(shè)計(jì)師
各市州住建局、甘肅礦區(qū)建設(shè)局、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局，蘭州市城市管理委員會、嘉峪關(guān)市城市管理執(zhí)法局：
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平的提高，房屋建筑尤其是住宅裝飾裝修市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，在改善人居條件、提升建筑工程質(zhì)量品質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用。但是，在裝飾裝修過程中，一些用戶違反國家法律法規(guī)，違反建設(shè)程序、擅自改變房屋使用功能、損壞房屋結(jié)構(gòu)等情況時有發(fā)生，全國各地也發(fā)生多起因業(yè)主擅自裝修破壞承重結(jié)構(gòu)致使房屋倒塌的重大人員傷亡事故，給人民生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重?fù)p失。為深刻汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)保障房屋質(zhì)量安全和使用壽命，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)甘肅省房屋建筑裝飾裝修工程施工質(zhì)量安全管理有關(guān)工作通知如下：
一、全面提高思想認(rèn)識，切實(shí)保障房屋安全
各級住建部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量安全生產(chǎn)工作的一系列重要論述，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化紅線意識和底線思維，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全質(zhì)量安全責(zé)任體系，嚴(yán)格按照《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建筑工程施工許可管理辦法》《甘肅省建設(shè)工程質(zhì)量和建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《城市管理執(zhí)法辦法》《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，全面加強(qiáng)房屋建筑裝飾裝修工程質(zhì)量安全施工管理工作，保障工程質(zhì)量和施工安全，切實(shí)維護(hù)公共安全和公共利益。
二、嚴(yán)格建設(shè)程序，依法依規(guī)裝飾裝修
（一）本通知所稱房屋建筑裝飾裝修工程是指工程竣工驗(yàn)收合格后，房屋所有權(quán)人、代管人及使用人（以下簡稱“房屋使用安全責(zé)任人”）對城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共建筑、公共經(jīng)營場所以及住宅室外公共部分等進(jìn)行的裝飾裝修活動。房屋建筑竣工驗(yàn)收前的裝飾裝修工程管理，按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》執(zhí)行。
（二）按照《建筑法》《建筑工程施工許可管理辦法》相關(guān)規(guī)定，城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共建筑、公共經(jīng)營場所以及住宅室外公共部分等建筑裝飾裝修工程應(yīng)當(dāng)申辦施工許可證的，建設(shè)單位（房屋使用安全責(zé)任人）應(yīng)在開工前向工程所在地住建部門申辦施工許可證，同步辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。未取得施工許可證（質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)）的，一律不得開工。
房屋建筑裝飾裝修工程申辦施工許可時，對不涉及土地權(quán)屬變化的項(xiàng)目，無需辦理用地規(guī)劃許可，可用已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件；不增加建筑面積、不改變建筑外立面（有建筑外立面風(fēng)貌控制要求的地區(qū)）、不改變既有建筑功能的項(xiàng)目，無需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可。
工程投資額在100萬元以下（含100萬元）或者建筑面積在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑裝飾裝修工程，可以不申請辦理施工許可證及質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
（三）住宅室內(nèi)裝飾裝修按《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》（建設(shè)部令第110號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四）可以不申請辦理施工許可證的房屋建筑裝飾裝修活動參照《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、落實(shí)各方主體責(zé)任，確保施工質(zhì)量安全
房屋建筑裝飾裝修各方責(zé)任主體要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及相關(guān)規(guī)定，在確保既有建筑物結(jié)構(gòu)安全的情況下依法依規(guī)開展裝飾裝修活動，嚴(yán)禁未批先建、擅自改變房屋使用功能、損壞房屋結(jié)構(gòu)、影響建筑結(jié)構(gòu)和使用安全等違法違規(guī)建設(shè)行為。
（一）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)施工許可證的房屋建筑裝飾裝修工程，建設(shè)單位（房屋使用安全責(zé)任人）應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)開展裝飾裝修的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作，在合同中明確各方的質(zhì)量安全責(zé)任和義務(wù)。
（二）涉及變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)、超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范增加荷載的，改變建筑使用功能、改變建筑平面布局、改變消防設(shè)施的，建設(shè)單位（房屋使用安全責(zé)任人）應(yīng)委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具施工圖設(shè)計(jì)文件。按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行施工圖審查的，建設(shè)單位（房屋使用安全責(zé)任人）應(yīng)將施工圖設(shè)計(jì)文件委托施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格后，方可用于施工。
（三）在施工前及過程中發(fā)現(xiàn)房屋建筑有影響主體結(jié)構(gòu)安全的裂縫、沉降或房屋建筑承重結(jié)構(gòu)構(gòu)件有嚴(yán)重或明顯損壞痕跡和險(xiǎn)情的，以及按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行房屋安全鑒定的，建設(shè)單位（房屋使用安全責(zé)任人）應(yīng)委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定評估，出具結(jié)構(gòu)安全結(jié)論后，方可開展裝飾裝修活動。
依據(jù)《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ125），房屋危險(xiǎn)性鑒定為B級、C級、D級的房屋建筑不得擅自進(jìn)行裝飾裝修施工。
（四）裝飾裝修施工企業(yè)從事房屋建筑裝飾裝修活動，必須取得相應(yīng)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，遵守施工安全操作規(guī)程，采取必要的安全防護(hù)和消防措施，確保裝飾裝修工程質(zhì)量和施工安全，保證毗鄰房屋及財(cái)產(chǎn)的安全。
（五）建設(shè)單位（房屋使用安全責(zé)任人）在房屋建筑裝飾裝修工程完工后應(yīng)依法組織竣工驗(yàn)收，未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的不得投入使用。室內(nèi)裝飾裝修工程竣工驗(yàn)收前應(yīng)委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對室內(nèi)空氣質(zhì)量進(jìn)行檢測。
（六）裝飾裝修工程驗(yàn)收合格后，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)出具裝飾裝修工程質(zhì)量保修書。
（七）裝飾裝修工程應(yīng)按照《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住建部令第51號）等相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)開展消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作。
四、切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，全面加強(qiáng)監(jiān)督管理
《中華人民共和國建筑法》規(guī)定的各類建筑活動都必須接受監(jiān)督管理。各地要按“屬地管理”原則，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。
（一）對應(yīng)申辦施工許可證并辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的房屋建筑裝飾裝修工程，各地住建部門要對建設(shè)活動依法依規(guī)實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)督，督促各方責(zé)任主體履行基本建設(shè)程序，加強(qiáng)消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理，執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，確保工程質(zhì)量安全。發(fā)現(xiàn)應(yīng)辦理而未辦理施工許可及質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)施工、不按裝飾裝修設(shè)計(jì)文件施工、不落實(shí)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定、破壞房屋建筑主體結(jié)構(gòu)及擅自改變使用功能、未竣工驗(yàn)收投入使用等違法違規(guī)行為的，要依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
（二）各地住建部門應(yīng)加強(qiáng)房屋建筑裝飾裝修工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理，依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查而未審查的或?qū)彶椴缓细竦?，不得施工；依法?yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收而未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用；依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收備案抽查而未備案或抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。
（三）各地城市管理部門在日常巡查中發(fā)現(xiàn)房屋建筑裝飾裝修工程未批先建等違法違規(guī)施工行為的，應(yīng)按職責(zé)依法依規(guī)處理或移交住建等有關(guān)部門處理。
（四）對不需要申辦施工許可證的建筑活動，各地要厘清職責(zé)，明確監(jiān)管部門，落實(shí)部門及屬地監(jiān)管責(zé)任，結(jié)合實(shí)際建立健全相關(guān)管理制度和措施，督促房屋使用安全責(zé)任人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位履行房屋建筑使用安全責(zé)任，按照相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對房屋建筑裝飾裝修工程的質(zhì)量安全管理。要充分發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)等的屬地監(jiān)督責(zé)任，推動屬地政府建立網(wǎng)格化管理機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查，督促項(xiàng)目建設(shè)各方履行質(zhì)量安全主體責(zé)任。
五、強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)，提升質(zhì)量安全意識
各地要充分發(fā)揮宣傳輿論的導(dǎo)向作用，利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等宣傳手段，采用群眾喜聞樂見、易于接受的宣傳形式，大力宣傳裝飾裝修過程中私拆濫改的危害，普及裝飾裝修基本知識，提升房屋安全責(zé)任人的質(zhì)量安全意識，樹立文明裝修、合理使用的思想；要有組織地開展相關(guān)培訓(xùn)，提高房屋安全責(zé)任人、裝飾裝修企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)單位的質(zhì)量安全意識和技術(shù)水平；要加強(qiáng)建筑裝飾裝修行業(yè)自律，建立誠信體系，營造人人重視安全、人人保障安全的良好執(zhí)法、守法環(huán)境。
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年1月25日
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